O adsense exibe anúncios baseado no conteúdo do site mas também nas cookies do utilizador. Quando não há campanhas melhores para colocar eles exibem aquelas campanhas que estão definidas para aceitar qualquer site de qualquer conteúdo. Melhor isso que não aparecer nada, até porque muitas dessas campanhas são pagas por CPM e não CPC.
O mercado nacional está muito estranho, os anunciantes querem gastar pouco e cada vez mais definir um target muuuuito específico, o que faz com que em muitos casos não seja possível exibir anúncios PT. O pior mesmo é quando esses anúncios direccionam para mallware e prejudicam os nossos visitantes, nisso a google ainda não conseguiu resolver de todo infelizmente.