Assim à partida penso que tens de ter um documento que comprove seres cidadão espanhol para registar um .es. Pelo menos era assim há uns anos atrás quando tentei, agora não sei...
Penso que, pelas regras do nic.es, não é preciso ser cidadão espanhol, apenas é necessário ser residente em Espanha.
Mas há registrars que não levam isso muito a sério. Por exemplo a Gandi deixa toda a gente registar. A nic.es faz que não vê. Eles querem é vender.
Pode acontecer é que haja uma queixa de um domínio que esteja em nome de um não residente em Espanha, e aí pode-se perder o domínio.
Mas acho que não tem havido problemas. Há milhares de domínios .es em mãos de pessoas que não são espanhóis, nem residem em Espanha, e até agora penso que não houve problemas.